Nghiên cứu thay đổi tổ chức, quản lý điều tra chăn nuôi hằng năm

Đặt vấn đề

Thực trạng phương án điều tra chăn nuôi

Kiến nghị thay đổi tổ chức, quản lý điều tra chăn nuôi hàng năm

1. Thay đổi mẫu Bảng kê: Điều chỉnh một số mẫu bảng kê hiện tại, giúp tăng cường sự kết nối giữa các danh sách hộ chăn nuôi ở qui mô cần chọn mẫu. Giảm bớt tần suất đi lại của người chịu trách nhiệm lập và rà soát bảng kê tại địa bàn. Tránh nhầm lẫn khi có quá nhiều loại bảng kê phải hoàn thiện thông tin.
2. Bổ sung biểu mẫu rà soát để phục vụ việc chọn mẫu hộ chăn nuôi trâu, bò qui mô nhỏ và vật nuôi khác, nhằm đảm bảo tính khả thi của phương án do qui định phỏng vấn phiếu thôn, chọn mẫu hộ nuôi trâu bò nhỏ/vật nuôi khác trong thôn, phỏng vấn hộ mẫu nuôi trâu bò qui mô nhỏ/vật nuôi khác diễn ra đồng thời là không thể thực hiện được.
3. Thay đổi qui định về kê khai thông tin đối với đơn vị điều tra là doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức khác (gọi chung là doanh nghiệp) và chi nhánh. Cụ thể là cho phép các chi nhánh sản xuất chăn nuôi tự kê khai thông tin như một doanh nghiệp độc lập. Điều này đảm bảo rằng thông tin kê khai được chính xác và không mâu thuẫn với số liệu của trụ sở chính. Các chi nhánh có thể tách biệt số đầu vật nuôi đến cấp huyện, đáp ứng yêu cầu của phương án suy rộng số đầu vật nuôi đến cấp huyện. Việc kê khai các loại vật nuôi khác của chi nhánh sẽ phản ánh bức tranh chăn nuôi đầy đủ hơn. Giảm gánh nặng kê khai thông tin đối với doanh nghiệp có nhiều chi nhánh đóng trên cả nước.
4. Sử dụng dàn mẫu doanh nghiệp tổng thể chung, lọc ra các đơn vị có hoạt động chăn nuôi và gửi danh sách đến từng Cục Thống kê tỉnh để thực hiện rà soát, cập nhật đưa vào điều tra chăn nuôi nhằm tăng cường hiệu quả quản lý danh sách đơn vị kê khai thông tin trong lĩnh vực chăn nuôi. Đảm bảo cho công tác quản lý, giám sát tốt hơn, thông tin được thu thập đầy đủ, chính xác và không bị trùng sót.
5. Cân nhắc học tập cuộc điều tra chăn nuôi của Hàn Quốc kết hợp giữa điều tra thực tế và khai thác cơ sở dữ liệu hành chính, không điều tra hộ chăn nuôi gia cầm qui mô nhỏ.
6. Phương án điều tra chăn nuôi nên điều chỉnh qui định về cập nhật bảng kê phục vụ chọn mẫu hộ điều tra qui mô nhỏ ở các năm tiếp theo phù hợp với qui định của Luật Chăn nuôi. Luật Chăn nuôi số 32/2018/ QH14 ban hành ngày 19 tháng 11 năm 2018 có hiệu lực thi hành từ ngày 15/01/2020. Theo đó, Khoản 1, Điều 54 qui định: “Tổ chức, cá nhân chăn nuôi phải kê khai hoạt động chăn nuôi với Ủy ban nhân dân cấp xã”. Ngày 30/11/2019, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ban hành Thông tư số 23/2019/TT-BNNPTNT hướng dẫn một số điều của Luật Chăn nuôi về hoạt động chăn nuôi. Tại Điều 4, Thông tư qui định: “Tổ chức, cá nhân chăn nuôi thực hiện kê khai hoạt động chăn nuôi từ ngày 25 đến ngày 30 của tháng cuối quý theo biểu mẫu qui định”. Ngày 15/12/2023, Bộ NN và PTNT đã ban hành Thông tư số 18/2023/TT-BNNPTNT sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 23/2019/TT-BNNPTNT ngày 30/11/2019 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn một số điều của Luật Chăn nuôi về hoạt động chăn nuôi. Theo đó, tổ chức, cá nhân chăn nuôi thực hiện kê khai hoạt động chăn nuôi theo qui định tại Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư 18.

Kết luận

Tài liệu tham khảo:

1. Luật Chăn nuôi số 32/2018/QH14 ngày 19 tháng 11 năm 2018
2. Luật Thống kê số 89/2015/QH13. ngày 23 tháng 11 năm 2015
3. Handbook on the Agricultural Integrated Survey, AGRIS, Food and Agriculture Organization of the United Nations
4. Global strategy to improve agricultural and rural statistics, The World Bank, Food and Agriculture Organization, United Nations
5. KOSTAT Training on Social Statistics in Vietnam
6. CN. Phạm Quang Vinh (2014). Đề tài cấp bộ “Nghiên cứu áp dụng chiến lượcc toàn cầu về tăng cường thống kê nông nghiệp của liên hợp quốc vào Việt Nam”, Hà Nội.
7. Điều tra chọn mẫu và ứng dụng trong công tác thống kê (TS. Tăng Văn Khiên, NXB Thống kê 2003).